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河南省人民政府集中督查實施方案
來源:中共濮陽市委濮陽市人民政府督查局    發布時間:2017-4-5 16:17:54    瀏覽次數:3561次

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省人民政府集中督查實施方案的通知  

豫政辦〔2017〕45號  

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  經省政府同意,現將《河南省人民政府集中督查實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  河南省人民政府辦公廳

  2017年3月17日

 

河南省人民政府集中督查實施方案

  為貫徹落實《河南省人民政府關于改進作風狠抓落實的規定》精神,現就開展省政府集中督查工作制定本實施方案。

  一、時間安排

  為避免多頭督查、重復督查,按照省政府統一部署,每年6月、12月,以省政府名義組織開展集中督查。集中督查經省政府常務會議研究或省長批準后實施,省政府辦公廳負責統籌組織,省政府督查室會同省政府相關部門負責具體實施。

  二、實施步驟

  集中督查一般按照制定方案、前期調查、實施準備、實地督查、總結匯報、反饋意見等步驟開展。

  (一)制定方案。每年3月、9月上旬,省政府各部門根據工作情況,經認真研究后,選擇需列入集中督查的事項報省政府辦公廳。3月、9月中旬,省政府辦公廳業務處室根據對口部門年度重點工作完成情況及工作需要,確定擬列入集中督查的重點事項(包括督查的內容、方式、依據)等,報經分管副省長、副秘書長審核同意后轉交省政府督查室。省政府督查室根據《政府工作報告》明確的重點任務和各位副省長確定的督查重點,梳理督查事項,形成集中督查方案,按程序報批。

  (二)前期調查。集中督查事項確定后,綜合運用網上調查、第三方調查等方法,充分征求社會各界意見建議。

  1.網上調查。在河南省人民政府門戶網站開通“我為督查提建議”專欄,從集中督查事項中選取若干個重點領域,向社會各界廣泛征求意見建議和問題線索。省政府督查室進行匯總整理,交督查組或相關省轄市、縣(市、區)和省政府相關部門核查。

  2.第三方調查。通過政府購買服務等方式,委托相關智庫、行業協會(商會)、高等院校、專業機構等,對集中督查事項貫徹落實情況進行第三方調查評估,全面客觀地反映決策部署落實情況。

  (三)實施準備。督查工作采取自查與實地督查相結合的方式,實地督查開展前,做好下列準備工作:

  1.下發通知。實地督查前,提前20天向各地和有關部門下發督查通知,告知督查事項、督查內容、督查重點,要求其開展全面自查,并上報自查報告。

  2.組建督查組。省政府辦公廳根據督查內容和方式,抽調省直相關部門和市、縣級政府督查人員組成若干督查組,組長由廳級實職領導同志擔任。督查組實行組長負責制,對本組督查工作和人員管理負總責。

  3.動員培訓。依據督查任務確定培訓內容,編印督查工作手冊。在開展實地督查前,省政府辦公廳召開動員會議并對督查組人員進行業務培訓,講解政策要點、督查重點、方式方法、督查要求等。

   (四)實地督查。督查組要按照督查方案,做好督查工作。在實地督查中,根據各地、各有關部門的自查報告和網上調查、第三方調查及省直有關部門提供的問題線索,組成若干專項小組分區域、分領域進行督查。督查組實地督查時原則上不安排工作匯報,采取隨機走訪、實地查看等方式進行明察暗訪,并通過拍照、錄音、錄像等方式留存真實記錄。

  (五)總結匯報。督查組要堅持問題導向,及時整理撰寫督查報告,經督查組組長簽字后,在規定時間內報省政府。按照省政府統一安排,督查組組長向省政府常務會議或省長專題會議匯報督查情況。

  (六)反饋意見。督查活動結束后,省政府辦公廳負責以適當形式反饋督查情況,并督促整改。

  三、督查要求

  (一)規范督查活動。省政府各部門不得以部門名義對省轄市、縣(市、區)政府開展督查活動。省政府各部門以部門名義開展的實地督查活動,要提交督查計劃和督查方案,經省政府辦公廳備案后方可實施;省政府或省政府批準成立的領導小組(委員會、聯席會議)開展的實地督查活動,由領導小組(委員會、聯席會議)辦公室按程序報省長批準后實施。

  (二)整合督查力量。省政府辦公廳在組織開展集中督查時,加強與省政府部門之間的協調,形成工作合力,避免重復交叉督查,切實減輕基層負擔。省政府各部門以部門名義開展實地督查活動時,要圍繞中心工作,建立完善統籌協調機制,采取集中時間、集中內容、集中人員的方式開展。

  (三)改進督查方式。防止督查“形式化”“模板化”和走過場,少聽匯報、少查文件。堅持集中督查與常態化督查相結合,隨機督查與全面督查相結合,明察與暗訪相結合。在實地督查中,根據各地、各部門的工作情況,分清重點、區別對待,提高督查效率。

  (四)完善督查評價。注重求實求效,不以是否發文、是否開會和發文規格、會議規格高低作為衡量工作落實的標準,重點督查工作推動情況和政策落實效果。要拓展督查成果運用,將督查結果作為被督查單位評先評優和領導干部考核、獎懲的重要依據。建立健全獎懲機制,對工作推動成效明顯的地方和部門以適當方式進行表彰,并在資金、項目、用地指標等方面給予政策傾斜,激發調動干部履職盡責的積極性、主動性;對工作落實不力的要進行通報批評,情節嚴重的,要對相關責任人進行問責。

  (五)嚴格履職盡責。在督查工作中,督查人員要嚴格認真開展督查活動,客觀反映督查情況,公正評價被督查單位,不得隱瞞督查中發現的問題。

  (六)嚴肅工作紀律。各地、各部門和督查人員要嚴格遵守中央八項規定精神和省委、省政府20條意見,認真落實公務接待管理辦法,不得違反廉政規定;督查人員未經批準不得擅自離崗,如遇特殊情況請假,須經省政府辦公廳批準。

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