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市委營商環境辦關于市政協八屆二次會議第1號提案的答復
來源:中共濮陽市委濮陽市人民政府督查局    發布時間:2019-8-1 9:21:18    瀏覽次數:1750次

    優化營商環境是濮陽高質量發展、增強區域核心競爭力的內在需要。在市政協八屆二次會議上,政協委員聚焦高質量發展主題,圍繞打造更好更優的營商環境,提出了一批飽含真知灼見的提案。市委書記宋殿宇主動領辦督辦任丙祥委員提出的《關于進一步優化營商環境助推我市民營企業快速發展的提案》,進一步表明了市委打造一流營商環境的信心和決心。承辦單位市委營商環境辦高度重視辦理工作,圍繞委員關心關注問題,從我市構建親清政商關系、暢通政企溝通渠道、加強政務環境建設等五個方面進行了認真答復。

任丙祥委員:

    您提出的“關于進一步優化營商環境助推我市民營企業快速發展的建議的提案”收悉。現答復如下:

    您提出的關于構建親清政商關系、完善政商溝通機制等5個方面的建議,對于優化我市營商環境具有積極的推動作用。近年來,市委、市政府高度重視營商環境建設,先后出臺《關于促進非公有制經濟健康發展的實施意見》《濮陽市營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的若干措施》等文件,在本輪黨政機構改革中,在全省率先組建高規格的營商環境建設委員會,統籌推動全市營商環境建設,經積極努力,我市營商環境日益優化,尊商、親商、護商、安商的氛圍日益濃厚。

    一、著力構建親清政商關系。市紀委監委制定了《濮陽市構建親清政商關系黨員干部“十不準”》《濮陽市構建親清政商關系監督問責辦法》,積極營造良好政治生態。建立了市、縣區黨政領導干部聯系企業和企業家制度,市級領導、市直部門聯系1至3家非公有制經濟企業,定期深入企業和項目建設一線,幫助企業解決實際問題。市委、市政府召開表彰大會,大張旗鼓表彰優秀企業家和納稅大戶,讓企業家在政治上受尊重;對全市十大突出貢獻企業、十大優秀招商項目予以隆重表彰獎勵。市委營商環境辦加掛受理投訴舉報辦公室牌子,對企業和群眾投訴的問題進行核查,嚴肅查處“吃拿卡要”“庸懶散浮拖”行為。

    二、大力暢通政企溝通渠道。市委營商環境辦掛牌后,把暢通企業家投訴渠道作為一項重要工作,開通投訴舉報平臺,依托濮陽督查網設立了“互聯網+督查+營商環境”投訴平臺,直接受理企業投訴;與市政府政務服務熱線“12345”深度對接融合,企業有困難,直接撥打“12345”也可反映訴求。自7月1日起,在全市開展“企業大走訪”“部門大調研”“企業評機關”系列活動,深入了解企業訴求、收集企業反映問題、建立臺賬,向有關責任單位交辦,督辦解決,切實讓政策落實到各行各業,讓企業有實實在在的獲得感。同時,在社會各界選聘了包括人大代表、政協委員在內的首批25名營商環境觀察員,負責宣傳營商環境建設相關法律法規和政策措施、監督政策落實成效、查找損害營商環境的問題線索、收集各界對營商環境建設及政策落實的意見建議,搭建了政府和企業之間的紐帶和橋梁。

    三、切實加強政務環境建設。本輪機構改革中,我市組建了政務服務和大數據管理局,正在深入落實“放管服”改革各項任務,切實推動簡政放權,推動“一網通辦”前提下的最多跑一次改革。目前,我市依托政務服務網,建成了覆蓋市、縣、鄉三級的工程建設項目審批管理系統,6月26日與省平臺成功對接。扎實開展工程項目領域審批制度改革,對項目建設審批流程進行革命性再造,全面優化辦事流程。目前,我市7類工程建設項目審批全流程實現全部壓減至59個工作日以內,提前完成省定目標。全面落實惠企政策,2018年,共為企業減稅降費13.1億元。

    四、加大金融對民營企業支持力度。為推動金融部門加大對中小企業的支持服務力度,市委營商環境辦委托第三方機構建立了營商環境評價體系,將企業獲得信貸、減稅降費納入考核體系,對稅務、銀行及有關部門開展評價考核。市金融工作局、人行濮陽支行等部門召開了濮陽市民營和小微企業金融創新產品集中推介對接電視電話會,各家銀行機構分別就本行金融創新產品如倉單、股權、知識產權、應收賬款等質押抵押貸款以及稅易貸、小微快貸等大數據產品進行了介紹。市人民銀行明確金融機構信貸投放目標,要求全市各金融機構小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。截至2019年6月底,濮陽市各項貸款余額964.26億元,較年初新增96.58億元,貸款余額同比增速21.14%,同比增速全省排名第3位。

    五、著力營造重商安商的社會氛圍。市委、市政府對企業家高看一眼,厚愛一分,讓企業家政治上有地位、經濟上得實惠、社會上受尊重。各級各部門也出臺服務措施,保障企業家健康成長。市法院、檢察院、公安局、司法局結合自身職能,分別出臺為企業提供司法服務的相關意見制度;應急管理、生態環保等職能部門,在完成上級工作任務的前提下,盡量為企業生產創造一個寬松的生產經營環境。市委營商環境辦(市委市政府督查局)設立了舉報投訴平臺,電話為0393-6666580,受理對各部門不規范行政執法行為的投訴,歡迎您對行政執法規范化、制度化工作進行監督。

    經征詢,任丙祥委員對此答復表示滿意!

提案正文:

    良好的營商環境,是一個城市的核心吸引力、競爭力,更是實現經濟高質量發展的創造力、驅動力。當前,從中央到地方高度重視營商環境的建設工作。我市更是走在了全省的前列,率先組建了市委營商環境建設委員會,成立了市委營商環境建設委員會辦公室,制定出臺了改善營商環境的具體措施。但是,由于多年積累下來的民營企業發展困難、環境不好、成本高、貸款難、事難辦、婆婆多等現象仍然存在。為此建議:

    一、構建親清政商關系。更新觀念、轉變作風,進一步破除“官本位”意識,設身處地為民營企業發展著想、為民營企業排憂解難,建立起“清”、“親”的政商關系。要把放、管、服改革的具體措施落實到位,做實“最多跑一次”,切實解決為企業服務的“最后一公里”。要進一步暢通企業訴求渠道,建立快捷高效幫辦機制,落實領導干部聯系幫包民營企業制度,把企業對營商環境的滿意度作為部門改革方向和干部的考核標準,在各級政府部門和干部隊伍中牢固樹立爭當“五星級店小二”的營商服務理念。

    二、建立和完善政商溝通機制。建立黨委、政府與民營企業、商(協)會聯系制度,至少每半年召開1次座談會,通報情況,聽取建議,研究解決問題;政府在制定涉及企業及其經營者重大利益的決策時,要充分聽取企業和商(協)會意見建議;領導干部和涉企職能部門主要負責人,要聯系1至2家民營企業,幫助解決實際問題;黨委和政府的涉企部門要聘請企業家做涉企部門的監督員,定期開展“企業語言政府部門”活動,并參與涉企部門的年度考核。

    三、打造高效便捷的政務環境。要加大簡政放權力度,盡快出臺“應辦盡辦”“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”具體可行的規章制度。落實“首問負責制”的受理機制,做好全流程服務。落實“一次辦成”的辦理流程,實現“一口受理、一次辦成”,簡化施工許可證辦理程序、改革工程建設項目審批制度、優化報建程序,簡化前置事項和審批環節,建設網絡辦事程序,搭建“一網通辦”的線上平臺。要進一步取消和血審批和前置事項,最大幅度降低民營企業各種稅費,把企業應繳和減免的各項稅費以精準的數字公布于眾,落實國家關于加快推進涉企行政事業性收費“零征收”。市委營商環境建設委員會辦公室要對稅務、銀行及收費的行政單位設立考核指標,稅務局要明確契稅、印花稅、土地使用稅等各種稅費減少比例。

    四、加大金融對民營企業支持力度。落實國家對民營企業各項信貸支持政策,發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具引導作用,增加支小再貸款、再貼再資金額度,重點支持小微企業融資。增強金融機構服務能力,落實續貸支持政策,建立民營小微企業家借貸“白名單”制度,大力推廣借貸產品,支持正常經營的民營小微企業融資周轉無縫對接。政府要督促金融機構落實好國家信貸支持政策,建議三年內銀行50%的貸款流向民營經濟。

    五、營造重商安商的社會氛圍。規范行政執法自由裁量權,堅決剎住以環保、安全等問題為“一刀切”式關停企業和停產、停工的做法。依法精簡行政處罰事項,相關執法部門要分別制定規范執法自裁量權辦法,細化量化行政處罰標準,全面公開行政執法部門權責清單,加強行政執法監督,防止執法隨意、標準不一,做好“生人熟人一個樣、外地本地一個樣、大小企業一個樣、國有民營一個樣”。加強對民營企業的法律服務,依法維護涉案企業和人員的合法權益,最大限度降低對企業生產經營活動的不利影響。大力弘揚企業家精神,給于企業家更多的理解、寬容、幫助、鼓勵,進一步激發企業家的創新活力和創造潛能。

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